União Europeia aprova novo pacote de sanções contra a RússiaL'Union européenne adopte un nouveau paquet de sanctions contre la Russie

A União Europeia adotou em 23 de julho de 2026 seu 21º pacote de sanções contra a Rússia desde o início da invasão em larga escala da Ucrânia. As novas medidas ampliam as restrições contra bancos, empresas de criptomoedas, operadores do setor energético e embarcações associadas à chamada “frota fantasma” russa.L'Union européenne a adopté le 23 juillet 2026 son 21e paquet de sanctions contre la Russie depuis le début de l'invasion à grande échelle de l'Ukraine. Les nouvelles mesures élargissent les restrictions contre des banques, des entreprises de cryptomonnaies, des opérateurs du secteur énergétique et des navires associés à la « flotte fantôme » russe.

É a maior rodada de designações individuais em quatro anos: 218 novas designações — 170 entidades e 48 pessoas —, elevando o total acumulado pela União Europeia para perto de 3 mil. Segundo o Conselho da UE, o pacote responde a ataques militares russos que atingiram deliberadamente infraestrutura civil, incluindo instalações de energia, água e saúde.C'est la plus vaste série de désignations individuelles en quatre ans : 218 nouvelles désignations — 170 entités et 48 personnes —, portant le total cumulé par l'Union européenne à près de 3 000. Selon le Conseil de l'UE, le paquet répond à des frappes militaires russes ayant délibérément visé des infrastructures civiles, dont des installations d'énergie, d'eau et de santé.

A medida central do pacote — e a razão pela qual ele não podia mais ser adiado — é o congelamento do teto de preço aplicado ao petróleo russo em US$ 44,10 por barril por 12 meses, até 15 de julho de 2027.La mesure centrale du paquet — et la raison pour laquelle il ne pouvait plus être différé — est le gel du plafond de prix appliqué au pétrole russe à 44,10 dollars le baril pour 12 mois, jusqu'au 15 juillet 2027.

O ponto é contraintuitivo e merece explicação. Desde janeiro de 2026, o teto funciona por um mecanismo dinâmico: ele se ajusta automaticamente para 15% abaixo do preço médio de mercado do petróleo Urals. Com a alta internacional provocada pela guerra envolvendo o Irã, esse ajuste automático elevaria o limite para aproximadamente US$ 58,50 — ou seja, permitiria à Rússia vender mais caro. Ao congelar o valor atual, a União Europeia impede que o próprio mecanismo trabalhe em favor de Moscou.Le point est contre-intuitif et mérite explication. Depuis janvier 2026, le plafond fonctionne selon un mécanisme dynamique : il s'ajuste automatiquement à 15 % sous le prix moyen de marché du pétrole Ourals. Avec la hausse internationale provoquée par la guerre impliquant l'Iran, cet ajustement automatique porterait la limite à environ 58,50 dollars — c'est-à-dire permettrait à la Russie de vendre plus cher. En gelant la valeur actuelle, l'Union européenne empêche le mécanisme lui-même de travailler en faveur de Moscou.

O objetivo declarado é reduzir a receita obtida por Moscou sem provocar a retirada completa do petróleo russo do mercado mundial, o que elevaria ainda mais os preços globais — inclusive na Europa.L'objectif déclaré est de réduire les recettes de Moscou sans provoquer le retrait complet du pétrole russe du marché mondial, ce qui ferait encore monter les prix globaux — y compris en Europe.

As medidas financeiras dominam o pacote: congelamento total de ativos de 94 instituições financeiras russas, incluindo a Bolsa de Moscou, e a desconexão de 32 bancos do sistema SWIFT.Les mesures financières dominent le paquet : gel total des avoirs de 94 institutions financières russes, dont la Bourse de Moscou, et déconnexion de 32 banques du système SWIFT.

O pacote também atinge 14 plataformas de criptoativos de terceiros países, apontadas pela União Europeia como canais utilizados para contornar restrições. Segundo a Reuters, a plataforma HTX figura entre as empresas listadas por prestarem serviços usados por cidadãos ou entidades russas para escapar das sanções; a empresa não havia respondido ao pedido de comentário da agência.Le paquet vise également 14 plateformes de cryptoactifs de pays tiers, désignées par l'Union européenne comme des canaux utilisés pour contourner les restrictions. Selon Reuters, la plateforme HTX figure parmi les entreprises listées pour avoir fourni des services utilisés par des citoyens ou entités russes afin d'échapper aux sanctions ; l'entreprise n'avait pas répondu à la demande de commentaire de l'agence.

A Comissão Europeia afirma que a economia russa está desacelerando de forma acentuada e que as sanções cortaram o país do sistema financeiro global. Segundo Bruxelas, mais de dois terços dos ativos líquidos do fundo soberano russo foram consumidos desde o início da guerra.La Commission européenne affirme que l'économie russe ralentit fortement et que les sanctions ont coupé le pays du système financier mondial. Selon Bruxelles, plus des deux tiers des actifs liquides du fonds souverain russe ont été consommés depuis le début de la guerre.

A “frota fantasma” é a rede de navios usada para transportar petróleo e derivados russos, frequentemente por meio de empresas pouco transparentes, registros de conveniência e mudanças de bandeira. Além de transportar petróleo acima do teto, algumas embarcações são acusadas de utilizar seguros inadequados, documentação opaca e estruturas empresariais difíceis de rastrear.La « flotte fantôme » est le réseau de navires utilisé pour transporter du pétrole et des produits raffinés russes, souvent via des sociétés peu transparentes, des pavillons de complaisance et des changements de pavillon. Outre le transport de pétrole au-dessus du plafond, certains navires sont accusés d'utiliser des assurances inadéquates, une documentation opaque et des structures d'entreprise difficiles à retracer.

O 21º pacote traz três novidades relevantes:Le 21e paquet apporte trois nouveautés notables :

• 41 novos navios listados, somando-se aos 632 já sancionados — total acima de 670;
• pela primeira vez, o critério de listagem alcança embarcações que prestam serviços ou reabastecem (bunkering) os petroleiros da frota fantasma, e não apenas os navios que carregam o petróleo;pour la première fois, le critère de listage atteint les navires qui fournissent des services ou ravitaillent (bunkering) les pétroliers de la flotte fantôme, et pas seulement ceux qui transportent le pétrole ;
• uma nova base legal permite que Estados-membros confisquem e vendam a carga transportada por navios da frota detidos.une nouvelle base juridique permet aux États membres de confisquer et vendre la cargaison transportée par les navires de la flotte immobilisés.

Foram designadas ainda 8 entidades e 1 pessoa ativas no ecossistema da frota, incluindo — também pela primeira vez — uma agência de tripulação que prestava apoio às operações. O pacote atinge também três refinarias russas e uma na Belarus, cinco negociadores de petróleo, dois portos russos e quatro aeroportos.Ont également été désignées 8 entités et 1 personne actives dans l'écosystème de la flotte, dont — également pour la première fois — une agence d'équipage qui appuyait les opérations. Le paquet touche aussi trois raffineries russes et une en Biélorussie, cinq négociants pétroliers, deux ports russes et quatre aéroports.

No complexo militar-industrial, são 56 entradas, das quais 37 ligadas ao drone de longo alcance Garpiya. Os controles de exportação de bens de uso dual alcançam 51 entidades na China, Índia, Cazaquistão, Quirguistão, Turquia e Emirados Árabes Unidos, com novas proibições sobre pós de níquel e berílio.Dans le complexe militaro-industriel, on compte 56 entrées, dont 37 liées au drone de longue portée Garpiya. Les contrôles à l'exportation de biens à double usage touchent 51 entités en Chine, Inde, Kazakhstan, Kirghizistan, Turquie et Émirats arabes unis, avec de nouvelles interdictions sur les poudres de nickel et de béryllium.

Sanções da União Europeia exigem unanimidade — e o custo dessa unanimidade está escrito no próprio texto. O acordo final resolveu objeções levantadas pela Grécia, que opera a maior marinha mercante do mundo e argumentou que uma proibição integral prejudicaria sua indústria de serviços marítimos.Les sanctions de l'Union européenne exigent l'unanimité — et le prix de cette unanimité est inscrit dans le texte lui-même. L'accord final a réglé les objections soulevées par la Grèce, qui exploite la plus grande marine marchande du monde et faisait valoir qu'une interdiction intégrale nuirait à son industrie de services maritimes.

O resultado foi uma exceção de doze meses, automaticamente renovável, permitindo que operadores europeus continuem transportando gás natural liquefeito russo para países terceiros, sob contratos assinados antes de 24 de fevereiro de 2022 e com volumes limitados aos de 2025. Originalmente, o congelamento do teto do petróleo duraria apenas seis meses; a extensão para doze meses fez parte do compromisso.Le résultat est une exception de douze mois, automatiquement renouvelable, permettant aux opérateurs européens de continuer à transporter du gaz naturel liquéfié russe vers des pays tiers, au titre de contrats signés avant le 24 février 2022 et avec des volumes limités à ceux de 2025. À l'origine, le gel du plafond pétrolier ne devait durer que six mois ; l'extension à douze mois a fait partie du compromis.

Outras propostas foram retiradas ou adiadas. Um amplo banimento de vistos destinado a impedir a entrada na UE de soldados russos que combateram na Ucrânia foi postergado, com os Estados-membros comprometendo-se apenas a trabalhar por uma proibição futura. Um veto a transações com a refinaria georgiana de Kulevi teve implementação adiada por seis meses.D'autres propositions ont été retirées ou reportées. Une large interdiction de visas destinée à empêcher l'entrée dans l'UE de soldats russes ayant combattu en Ukraine a été reportée, les États membres s'engageant seulement à travailler à une interdiction future. Un veto aux transactions avec la raffinerie géorgienne de Kulevi a vu sa mise en œuvre différée de six mois.

Sanções econômicas não produzem resultados imediatos e podem ser contornadas por países intermediários, empresas de fachada e redes financeiras alternativas. A Rússia também redirecionou parte de suas exportações para mercados asiáticos.Les sanctions économiques ne produisent pas de résultats immédiats et peuvent être contournées par des pays intermédiaires, des sociétés écrans et des réseaux financiers alternatifs. La Russie a aussi redirigé une partie de ses exportations vers les marchés asiatiques.

Há, ainda assim, medições. Economistas que estudam o regime de sanções estimam que elas explicam até 40% da mudança na dependência europeia de petróleo e gás russos desde 2022. E o próprio fato de o pacote perseguir agora quem reabastece os navios — e não apenas quem os opera — indica que a União Europeia está descendo um nível na cadeia, atrás dos elos que sustentam a evasão.Il existe malgré tout des mesures. Des économistes qui étudient le régime de sanctions estiment qu'elles expliquent jusqu'à 40 % du changement de la dépendance européenne au pétrole et au gaz russes depuis 2022. Et le fait même que le paquet poursuive désormais ceux qui ravitaillent les navires — et non seulement ceux qui les exploitent — indique que l'Union européenne descend d'un niveau dans la chaîne, à la poursuite des maillons qui soutiennent le contournement.

Analistas divergem sobre o efeito cumulativo. Para Bruxelas, as medidas são essenciais para aumentar os custos da guerra, reduzir receitas energéticas e dificultar a aquisição de tecnologias militares. O novo pacote mostra que a União Europeia continua apostando na pressão econômica como um de seus principais instrumentos de apoio à Ucrânia.Les analystes divergent sur l'effet cumulé. Pour Bruxelles, les mesures sont essentielles pour accroître le coût de la guerre, réduire les recettes énergétiques et compliquer l'acquisition de technologies militaires. Le nouveau paquet montre que l'Union européenne continue de miser sur la pression économique comme l'un de ses principaux instruments de soutien à l'Ukraine.

Entre as dezenas de medidas técnicas deste pacote, uma ausência diz mais sobre a Europa do que muitas das presenças: o banimento de vistos para soldados russos que combateram na Ucrânia foi adiado.Parmi les dizaines de mesures techniques de ce paquet, une absence dit davantage sur l'Europe que bien des présences : l'interdiction de visas pour les soldats russes ayant combattu en Ukraine a été reportée.

Para uma publicação dedicada à mobilidade, esse é o ponto que merece atenção. Sanções financeiras e energéticas operam sobre fluxos de dinheiro e de mercadorias. Restrições de visto operam sobre pessoas — e é justamente aí que a União Europeia hesita, porque medidas de entrada envolvem direito de asilo, obrigações humanitárias, casos individuais e o risco de punir coletivamente cidadãos de um país por decisões de seu governo.Pour une publication consacrée à la mobilité, c'est le point qui mérite l'attention. Les sanctions financières et énergétiques opèrent sur des flux d'argent et de marchandises. Les restrictions de visa opèrent sur des personnes — et c'est précisément là que l'Union européenne hésite, parce que les mesures d'entrée touchent au droit d'asile, aux obligations humanitaires, aux cas individuels et au risque de punir collectivement les citoyens d'un pays pour les décisions de son gouvernement.

A hesitação não é necessariamente covardia diplomática. Um banimento amplo por nacionalidade ou por serviço militar obrigatório atingiria também desertores, opositores e conscritos — exatamente as pessoas que a Europa afirma querer proteger. A ausência da medida no pacote é, nesse sentido, um reconhecimento de que restringir mobilidade humana é qualitativamente diferente de congelar contas bancárias.L'hésitation n'est pas nécessairement une lâcheté diplomatique. Une interdiction large fondée sur la nationalité ou sur le service militaire obligatoire toucherait aussi des déserteurs, des opposants et des conscrits — exactement les personnes que l'Europe affirme vouloir protéger. L'absence de la mesure dans le paquet est, en ce sens, la reconnaissance que restreindre la mobilité humaine est qualitativement différent de geler des comptes bancaires.

Que a Europa consiga listar 218 entidades num único texto e adiar por mais um pacote a discussão sobre vistos indica onde estão suas certezas e onde estão suas dúvidas. As dúvidas, neste caso, envolvem gente.Que l'Europe parvienne à lister 218 entités dans un seul texte et reporte d'un paquet encore la discussion sur les visas indique où sont ses certitudes et où sont ses doutes. Les doutes, en l'occurrence, concernent des gens.