Toda renovação de sanções da União Europeia contra a Rússia depende de uma regra simples e implacável: é preciso a concordância unânime dos 27 países. Basta um voto contra para travar tudo. Nesta terça-feira, 22 de setembro, os embaixadores dos Estados-membros voltaram a se trancar em reunião — segundo a Euronews, "de novo desde as 8h" — tentando renovar as medidas que atingem cerca de 2.600 pessoas e entidades ligadas à invasão da Ucrânia. O obstáculo tem nome: Alisher Usmanov.Toute reconduction des sanctions de l'Union européenne contre la Russie dépend d'une règle simple et implacable : il faut l'accord unanime des 27 pays. Une seule voix contre suffit à tout bloquer. Ce mardi 22 septembre, les ambassadeurs des États membres se sont de nouveau enfermés en réunion — selon Euronews, « de nouveau depuis 8 h » — pour tenter de reconduire les mesures qui visent environ 2 600 personnes et entités liées à l'invasion de l'Ukraine. L'obstacle a un nom : Alisher Usmanov.Every renewal of European Union sanctions against Russia depends on one simple, unforgiving rule: it requires the unanimous agreement of the 27 countries. A single vote against is enough to block everything. This Tuesday, 22 September, the member states' ambassadors locked themselves in a meeting once again, according to Euronews "again since 8 am", trying to renew the measures that target around 2,600 people and entities linked to the invasion of Ukraine. The obstacle has a name: Alisher Usmanov.
O que a França quer — e por que travaCe que veut la France — et pourquoi ça bloqueWhat France wants, and why it blocks
A França pediu para retirar da lista de sanções o bilionário russo-uzbeque Alisher Usmanov e o empresário Mikhail Fridman. Segundo a Euronews, o pedido francês estaria ligado à tentativa de libertar dois cidadãos franceses presos no Azerbaijão — um cálculo diplomático em que Baku entraria como peça. A presidência irlandesa do Conselho da UE chegou a propor um enquadramento de compromisso para viabilizar as retiradas.La France a demandé de retirer de la liste de sanctions le milliardaire russo-ouzbek Alisher Usmanov et l'homme d'affaires Mikhaïl Fridman. Selon Euronews, la demande française serait liée à la tentative de libérer deux ressortissants français détenus en Azerbaïdjan — un calcul diplomatique où Bakou entrerait comme pièce. La présidence irlandaise du Conseil de l'UE a même proposé un cadre de compromis pour permettre ces retraits.France asked to remove from the sanctions list the Russian-Uzbek billionaire Alisher Usmanov and the businessman Mikhail Fridman. According to Euronews, the French request would be linked to the attempt to free two French citizens imprisoned in Azerbaijan, a diplomatic calculation in which Baku would come in as a piece. The Irish presidency of the EU Council went as far as proposing a compromise framework to make the removals viable.
O problema é que outros países não aceitam. A Letônia rejeitou publicamente a ideia. Em declaração citada pela Euronews e atribuída ao primeiro-ministro letão, Andris Kulbergs, o país deixou claro que "não pode aceitar tal oferta". Sem os 27 alinhados, a renovação — que se propõe estender as medidas por 36 meses, prazo descrito como inédito — fica paralisada.Le problème, c'est que d'autres pays refusent. La Lettonie a rejeté publiquement l'idée. Dans une déclaration citée par Euronews et attribuée au Premier ministre letton, Andris Kulbergs, le pays a fait savoir qu'il « ne peut pas accepter une telle offre ». Sans les 27 alignés, la reconduction — qui prévoit d'étendre les mesures pour 36 mois, un délai qualifié d'inédit — reste paralysée.The problem is that other countries do not accept it. Latvia publicly rejected the idea. In a statement quoted by Euronews and attributed to the Latvian prime minister, Andris Kulbergs, the country made clear that it "cannot accept such an offer". Without the 27 aligned, the renewal, which proposes extending the measures for 36 months, a length described as unprecedented, stays paralyzed.
Semanas de bloqueio, prazo apertadoDes semaines de blocage, un délai serréWeeks of blockage, a tight deadline
O impasse não nasceu hoje. Ao longo de setembro, a França se juntou à Eslováquia para pedir a retirada de Usmanov; o Luxemburgo complicou o quadro com exigências próprias; e Paris passou a vincular a renovação à libertação dos presos. O prazo, porém, é duro: sem acordo unânime, parte das medidas expira à meia-noite desta terça. Por isso a maratona de reuniões entre embaixadores — a diplomacia europeia trabalhando contra o relógio.Le blocage n'est pas né aujourd'hui. Tout au long de septembre, la France s'est jointe à la Slovaquie pour demander le retrait d'Usmanov ; le Luxembourg a compliqué le tableau avec ses propres exigences ; et Paris a fini par lier la reconduction à la libération des détenus. Le délai, lui, est strict : sans accord unanime, une partie des mesures expire à minuit ce mardi. D'où le marathon de réunions entre ambassadeurs — la diplomatie européenne travaillant contre la montre.The deadlock was not born today. Throughout September, France joined Slovakia in asking for Usmanov's removal; Luxembourg complicated the picture with demands of its own; and Paris began tying the renewal to the release of the prisoners. The deadline, however, is hard: without a unanimous agreement, part of the measures expires at midnight this Tuesday. Hence the marathon of meetings among ambassadors: European diplomacy working against the clock.
Vale a régua da nossa cobertura: até o fechamento desta edição, não havia desfecho. Não se sabe se o acordo será fechado, se Usmanov e Fridman sairão da lista, nem se o prazo será estendido de última hora. O que está estabelecido é o mecanismo (unanimidade), o objeto da disputa (as retiradas) e o impasse (Letônia contra). O resto é negociação em curso.Précision sur notre couverture : à l'heure où nous bouclons cette édition, il n'y avait pas de dénouement. On ignore si l'accord sera conclu, si Usmanov et Fridman quitteront la liste, ou si le délai sera prolongé à la dernière minute. Ce qui est établi, c'est le mécanisme (l'unanimité), l'objet du litige (les retraits) et le blocage (la Lettonie contre). Le reste est une négociation en cours.Our coverage's rule applies: as this edition closed, there was no outcome. It is not known whether the deal will be closed, whether Usmanov and Fridman will leave the list, or whether the deadline will be extended at the last minute. What is established is the mechanism (unanimity), the object of the dispute (the removals), and the deadlock (Latvia against). The rest is ongoing negotiation.
O preço da regra da unanimidadeLe prix de la règle de l'unanimitéThe price of the unanimity rule
Este episódio revela uma fragilidade estrutural da UE em política externa: quando cada país tem poder de veto, um interesse nacional específico — aqui, a sorte de dois franceses presos — pode segurar uma decisão que envolve os 27. É o mesmo mecanismo que já emperrou outros pacotes contra a Rússia. Para a comunidade brasileira e imigrante que vive na Europa e acompanha a guerra na Ucrânia de perto, o caso ajuda a entender por que Bruxelas às vezes parece lenta: não é falta de vontade de uns, é a exigência de consenso de todos.Cet épisode révèle une fragilité structurelle de l'UE en politique étrangère : quand chaque pays dispose d'un droit de veto, un intérêt national précis — ici, le sort de deux Français détenus — peut retenir une décision qui engage les 27. C'est le même mécanisme qui a déjà enrayé d'autres paquets contre la Russie. Pour la communauté brésilienne et immigrée qui vit en Europe et suit de près la guerre en Ukraine, l'affaire aide à comprendre pourquoi Bruxelles paraît parfois lente : ce n'est pas un manque de volonté des uns, c'est l'exigence d'un consensus de tous.This episode reveals a structural fragility of the EU in foreign policy: when every country holds a veto, one specific national interest, here the fate of two imprisoned French citizens, can hold up a decision that involves all 27. It is the same mechanism that has already stalled other packages against Russia. For the Brazilian and immigrant community living in Europe and following the war in Ukraine closely, the case helps explain why Brussels sometimes seems slow: it is not a lack of will from some, it is the requirement of consensus from all.
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Nota Editorial · VerificaçãoNote éditoriale · VérificationEditorial Note · Verification
Fontes: Euronews / My Europe (22/9, "The trials and tribulations of finalising an EU sanctions package": embaixadores reunidos desde as 8h, ~2.600 nomes, extensão de 36 meses, pedido francês de retirar Usmanov e Fridman, oposição da Letônia com declaração atribuída ao PM Andris Kulbergs, proposta de compromisso da presidência irlandesa); reportagens anteriores da Euronews (11–18/9: França e Eslováquia pedem retirar Usmanov; veto franco-eslovaco; complicação do Luxemburgo; França vincula renovação à libertação de dois franceses presos no Azerbaijão). ATRIBUÍDO/EM CURSO: trata-se de negociação não concluída até o fechamento — nada de desfecho é dado como certo. A citação da Letônia é reproduzida conforme relatada pela Euronews. Sem tomar partido. Fotografias de referência (internet) — crédito aos autores; ver o box “Sobre as imagens”.Sources : Euronews / My Europe (22/9, « The trials and tribulations of finalising an EU sanctions package » : ambassadeurs réunis depuis 8 h, ~2 600 noms, prolongation de 36 mois, demande française de retirer Usmanov et Fridman, opposition de la Lettonie avec une déclaration attribuée au PM Andris Kulbergs, proposition de compromis de la présidence irlandaise) ; articles précédents d'Euronews (11–18/9 : la France et la Slovaquie demandent le retrait d'Usmanov ; veto franco-slovaque ; complication luxembourgeoise ; la France lie la reconduction à la libération de deux Français détenus en Azerbaïdjan). ATTRIBUÉ/EN COURS : il s'agit d'une négociation non conclue à l'heure du bouclage — aucun dénouement n'est donné pour certain. La citation de la Lettonie est reproduite telle que rapportée par Euronews. Sans prise de parti. Photographies de référence (internet) — crédit aux auteurs ; voir l’encadré « À propos des images ».Sources: Euronews / My Europe (22/9, "The trials and tribulations of finalising an EU sanctions package": ambassadors meeting since 8 am, ~2,600 names, 36-month extension, French request to remove Usmanov and Fridman, Latvia's opposition with a statement attributed to PM Andris Kulbergs, compromise proposal by the Irish presidency); earlier Euronews reporting (11-18/9: France and Slovakia ask to remove Usmanov; Franco-Slovak veto; Luxembourg's complication; France ties the renewal to the release of two French citizens imprisoned in Azerbaijan). ATTRIBUTED/ONGOING: this is a negotiation not concluded at closing time; no outcome is given as certain. Latvia's quotation is reproduced as reported by Euronews. Without taking sides. Reference photographs (internet), credit to the authors; see the box "About the images".