O que o Estado francês negocia com o islã, e o que isso muda para todas as religiões de imigrantesCe que l'État français négocie avec l'islam, et ce que cela change pour toutes les religions issues de l'immigrationWhat the French State negotiates with Islam, and what it changes for every immigrant religion

Na terça-feira, 22 de setembro, o ministro do Interior, Laurent Nuñez, presidiu no Beauvau a sessão plenária do Forum de l'islam de France (FORIF), a instância de diálogo entre o Estado e o culto muçulmano criada em 5 de fevereiro de 2022. Segundo o dossier de imprensa distribuído pelo ministério, a terceira sessão do fórum, aberta em 1º de dezembro de 2025, reúne 70 participantes de 34 departamentos em cinco grupos de trabalho; somadas as três sessões, foram 120 pessoas de 58 departamentos, seis plenárias e mais de 250 reuniões. O fórum não legisla nem representa oficialmente os muçulmanos: produz guias, fichas e propostas que o ministério depois transforma, ou não, em atos administrativos.Mardi 22 septembre, le ministre de l'Intérieur, Laurent Nuñez, a présidé place Beauvau la séance plénière du Forum de l'islam de France (FORIF), l'instance de dialogue entre l'État et le culte musulman créée le 5 février 2022. Selon le dossier de presse diffusé par le ministère, la troisième session du forum, ouverte le 1er décembre 2025, réunit 70 participants venus de 34 départements dans cinq groupes de travail ; en cumulant les trois sessions, ce sont 120 personnes de 58 départements, six plénières et plus de 250 réunions. Le forum ne légifère pas et ne représente pas officiellement les musulmans : il produit des guides, des fiches et des propositions que le ministère transforme ensuite, ou non, en actes administratifs.On Tuesday, 22 September, the Interior Minister, Laurent Nuñez, chaired at the Beauvau the plenary session of the Forum de l'islam de France (FORIF), the dialogue body between the State and the Muslim faith created on 5 February 2022. According to the press dossier distributed by the ministry, the forum's third session, opened on 1 December 2025, gathers 70 participants from 34 departments in five working groups; across the three sessions, there have been 120 people from 58 departments, six plenaries, and more than 250 meetings. The forum does not legislate and does not officially represent Muslims: it produces guides, factsheets, and proposals that the ministry then turns, or not, into administrative acts.

A pauta interessa muito além da comunidade muçulmana. A maior parte do que o FORIF discute (estatuto jurídico das associações religiosas, acesso a conta bancária e seguro, reconhecimento profissional dos ministros do culto, sepultamento confessional, segurança dos lugares de culto) decorre de leis que se aplicam a todas as religiões presentes na França. Igrejas evangélicas brasileiras, paróquias católicas portuguesas, comunidades ortodoxas, templos hindus ou budistas de imigrantes asiáticos vivem, com outros nomes, os mesmos problemas administrativos.Le sujet dépasse largement la communauté musulmane. L'essentiel de ce que le FORIF discute (statut juridique des associations religieuses, accès au compte bancaire et à l'assurance, reconnaissance professionnelle des ministres du culte, inhumation confessionnelle, sécurité des lieux de culte) découle de lois qui s'appliquent à toutes les religions présentes en France. Églises évangéliques brésiliennes, paroisses catholiques portugaises, communautés orthodoxes, temples hindous ou bouddhistes de l'immigration asiatique vivent, sous d'autres noms, les mêmes difficultés administratives.The agenda matters well beyond the Muslim community. Most of what the FORIF discusses (the legal status of religious associations, access to bank accounts and insurance, professional recognition of ministers of religion, confessional burial, security of places of worship) stems from laws that apply to every religion present in France. Brazilian evangelical churches, Portuguese Catholic parishes, Orthodox communities, Hindu or Buddhist temples of Asian immigrants live through, under other names, the same administrative problems.

O ministério lista como realizações do fórum um guia jurídico sobre a lei de 24 de agosto de 2021, dita lei "contra o separatismo" (loi confortant le respect des principes de la République), que endureceu as obrigações de declaração e de transparência das associações religiosas; um guia para os capelães (aumôniers); um guia para as "autoridades religiosas locais"; e a inclusão do imã na ficha "ministre du culte" do repertório de profissões da France Travail (o ROME), com modelos de descrição de cargo e de contrato de trabalho. Foi também criada, no início de 2024, a ADDAM, associação de luta contra as discriminações antimuçulmanas, presidida por Bassirou Camara, que opera uma plataforma de denúncia e dialoga com a ARCOM e a plataforma PHAROS sobre conteúdos de ódio online.Le ministère cite parmi les réalisations du forum un guide juridique sur la loi du 24 août 2021, dite loi « contre le séparatisme » (loi confortant le respect des principes de la République), qui a durci les obligations de déclaration et de transparence des associations religieuses ; un guide de l'aumônier ; un guide des « autorités religieuses locales » ; et l'inscription de l'imam dans la fiche « ministre du culte » du répertoire des métiers de France Travail (le ROME), avec des modèles de fiche de poste et de contrat de travail. A aussi été créée, début 2024, l'ADDAM, association de lutte contre les discriminations antimusulmanes, présidée par Bassirou Camara, qui exploite une plateforme de signalement et dialogue avec l'ARCOM et la plateforme PHAROS sur les contenus haineux en ligne.The ministry lists among the forum's achievements a legal guide on the law of 24 August 2021, known as the "anti-separatism" law (loi confortant le respect des principes de la République), which tightened the declaration and transparency obligations of religious associations; a guide for chaplains (aumôniers); a guide for "local religious authorities"; and the inclusion of the imam in the "ministre du culte" entry of France Travail's professional repertory (the ROME), with model job descriptions and employment contracts. Early 2024 also saw the creation of ADDAM, the association against anti-Muslim discrimination, chaired by Bassirou Camara, which operates a reporting platform and works with ARCOM and the PHAROS platform on online hate content.

No terreno financeiro, o fórum produziu, com a Fédération bancaire française e a Banque de France, guias sobre a relação entre associações religiosas e bancos, e prepara dois outros com a France Assureurs. Sessões de formação com redes bancárias e seguradoras estão marcadas para 10 de setembro (FBF) e 15 de outubro de 2026 (France Assureurs). Na plenária, segundo o dossier, o ministro anunciou a experimentação de uma mediação entre os cultos e o setor bancário e segurador, com a designação de um mediador para os casos de recusa de conta ou de apólice.Sur le terrain financier, le forum a produit, avec la Fédération bancaire française et la Banque de France, des guides sur la relation entre associations cultuelles et banques, et en prépare deux autres avec France Assureurs. Des sessions de formation avec les réseaux bancaires et assureurs sont prévues le 10 septembre (FBF) et le 15 octobre 2026 (France Assureurs). En plénière, selon le dossier, le ministre a annoncé l'expérimentation d'une médiation entre les cultes et le secteur bancaire et assurantiel, avec la désignation d'un médiateur pour les cas de refus de compte ou de contrat.On the financial front, the forum produced, with the Fédération bancaire française and the Banque de France, guides on the relationship between religious associations and banks, and is preparing two more with France Assureurs. Training sessions with banking networks and insurers are scheduled for 10 September (FBF) and 15 October 2026 (France Assureurs). At the plenary, according to the dossier, the minister announced the trial of a mediation between faiths and the banking and insurance sector, with a mediator appointed for cases of refusal of an account or a policy.

Dois temas ainda estão em aberto. O sepultamento confessional (carrés confessionnels nos cemitérios municipais): três questionários foram enviados em julho de 2026 e o governo consultou o Conseil d'État sobre uma eventual mudança no direito funerário. E a formação dos imãs: desde a primavera de 2024 a França não aceita mais imãs "destacados" por Estados estrangeiros, e o fórum trabalha com o ReligiS, rede de pesquisa sobre religiões ligada à Universidade de Estrasburgo e ao CNRS, financiada pelo programa France 2030, para estruturar cursos no país.Deux sujets restent ouverts. L'inhumation confessionnelle (carrés confessionnels dans les cimetières communaux) : trois questionnaires ont été envoyés en juillet 2026 et le gouvernement a saisi le Conseil d'État sur une éventuelle évolution du droit funéraire. Et la formation des imams : depuis le printemps 2024, la France n'accepte plus les imams « détachés » par des États étrangers, et le forum travaille avec ReligiS, réseau de recherche sur les religions rattaché à l'Université de Strasbourg et au CNRS, financé par France 2030, pour structurer des cursus dans le pays.Two subjects remain open. Confessional burial (carrés confessionnels in municipal cemeteries): three questionnaires were sent in July 2026 and the government consulted the Conseil d'État on a possible change to funeral law. And the training of imams: since spring 2024 France no longer accepts imams "seconded" by foreign States, and the forum works with ReligiS, a research network on religions linked to the University of Strasbourg and the CNRS, funded by the France 2030 program, to structure courses in the country.

O ponto político da plenária foi a consulta nacional lançada em julho de 2026 sobre a criação de uma instância nacional do culto muçulmano. O dossier do ministério fala em mais de 350 respostas; o site Saphirnews, especializado no fato religioso muçulmano na França, detalhou na cobertura do dia 22 um total de 420 participantes (391 dirigentes de mesquitas e 29 responsáveis de autoridades locais), representando 748 mesquitas em 97 dos 101 departamentos. Segundo o mesmo veículo, 91% dos consultados são favoráveis a uma representação do culto junto ao poder público, 71% querem que ela trate das questões religiosas de alcance nacional e 64% preferem um modelo de representação paritária. Nuñez, citado pelo Saphirnews, afirmou que a consulta oferece "um socle solide et légitime" para que o Estado tenha "um interlocutor estruturado e legítimo".Le point politique de la plénière a été la consultation nationale lancée en juillet 2026 sur la création d'une instance nationale du culte musulman. Le dossier du ministère évoque plus de 350 réponses ; le site Saphirnews, spécialisé dans le fait religieux musulman en France, a détaillé dans sa couverture du 22 un total de 420 participants (391 dirigeants de mosquées et 29 responsables d'autorités locales), représentant 748 mosquées dans 97 des 101 départements. Selon le même média, 91 % des répondants sont favorables à une représentation du culte auprès des pouvoirs publics, 71 % veulent qu'elle traite des questions religieuses d'ampleur nationale et 64 % préfèrent un modèle de représentation paritaire. Nuñez, cité par Saphirnews, a déclaré que la consultation offre « un socle solide et légitime » pour que l'État dispose d'« un interlocuteur structuré et légitime ».The political point of the plenary was the national consultation launched in July 2026 on the creation of a national body for the Muslim faith. The ministry's dossier speaks of more than 350 responses; the website Saphirnews, specialized in Muslim religious affairs in France, detailed in its coverage of the 22nd a total of 420 participants (391 mosque leaders and 29 local authority officials), representing 748 mosques in 97 of the 101 departments. According to the same outlet, 91% of those consulted favor a representation of the faith before the public authorities, 71% want it to handle religious questions of national scope, and 64% prefer a model of equal representation. Nuñez, quoted by Saphirnews, said the consultation offers "un socle solide et légitime" so that the State can have "a structured and legitimate interlocutor".

O contexto pesa. Nuñez sucedeu Bruno Retailleau no Interior em outubro de 2025 e, na abertura da terceira sessão do FORIF, em 1º de dezembro, teria classificado algumas propostas em debate como "trop stigmatisantes", segundo relato do Saphirnews. O ministério também divulgou os números de 2025 dos atos antimuçulmanos registrados pela polícia e gendarmaria (DNRT): 326, contra 173 em 2024, alta de 88%; os atos contra pessoas subiram 151% (208) e os contra bens, 31% (118). São dados de ocorrências registradas, não de uma pesquisa de vitimização, o que o próprio ministério reconhece como limite.Le contexte pèse. Nuñez a succédé à Bruno Retailleau à l'Intérieur en octobre 2025 et, à l'ouverture de la troisième session du FORIF, le 1er décembre, il aurait qualifié certaines propositions en débat de « trop stigmatisantes », selon Saphirnews. Le ministère a aussi diffusé les chiffres 2025 des actes antimusulmans recensés par la police et la gendarmerie (DNRT) : 326, contre 173 en 2024, soit + 88 % ; les atteintes aux personnes ont augmenté de 151 % (208) et celles aux biens de 31 % (118). Il s'agit de faits enregistrés, non d'une enquête de victimation, ce que le ministère lui-même présente comme une limite.The context weighs. Nuñez succeeded Bruno Retailleau at the Interior in October 2025 and, at the opening of the FORIF's third session on 1 December, reportedly described some proposals under debate as "trop stigmatisantes", according to Saphirnews. The ministry also released the 2025 figures for anti-Muslim acts recorded by the police and gendarmerie (DNRT): 326, against 173 in 2024, an 88% rise; acts against people rose 151% (208) and those against property, 31% (118). These are recorded incidents, not a victimization survey, a limit the ministry itself acknowledges.

A lei de 2021 não é uma lei sobre o islã: ela vale para toda association cultuelle (lei de 1905) e para toda associação de 1901 com atividade religiosa. Entre as obrigações estão declarar a qualidade cultuelle à préfecture, manter contas certificadas acima de certos limites e declarar financiamentos vindos do exterior acima de 10.000 euros por ano, o que atinge diretamente igrejas ligadas a matrizes no Brasil, em Portugal, na África ou na Ásia. O guia jurídico produzido pelo FORIF, disponível no site do ministério, explica essas regras em linguagem acessível e pode ser usado por qualquer culto.La loi de 2021 n'est pas une loi sur l'islam : elle vaut pour toute association cultuelle (loi de 1905) et pour toute association de 1901 à activité religieuse. Parmi les obligations : déclarer la qualité cultuelle en préfecture, tenir des comptes certifiés au-delà de certains seuils et déclarer les financements venus de l'étranger au-delà de 10 000 euros par an, ce qui touche directement les églises liées à des maisons-mères au Brésil, au Portugal, en Afrique ou en Asie. Le guide juridique produit par le FORIF, disponible sur le site du ministère, explique ces règles en langage accessible et peut être utilisé par n'importe quel culte.The 2021 law is not a law about Islam: it applies to every association cultuelle (1905 law) and to every 1901 association with religious activity. The obligations include declaring the cultuelle status to the préfecture, keeping certified accounts above certain thresholds, and declaring funding from abroad above 10,000 euros a year, which directly affects churches tied to mother institutions in Brazil, Portugal, Africa, or Asia. The legal guide produced by the FORIF, available on the ministry's website, explains these rules in accessible language and can be used by any faith.

O mesmo vale para o resto da agenda. A ficha "ministre du culte" do ROME serve para contratar um pastor, um padre ou um rabino com contrato de trabalho reconhecido, e não só um imã. As recusas de abertura de conta bancária por parte de agências que veem "risco" em associações religiosas de imigrantes são queixa antiga de igrejas evangélicas de língua portuguesa; a mediação anunciada, se sair do papel, deverá tratar os cultos sem distinção. E a discussão sobre os carrés confessionnels nos cemitérios, hoje concentrada nos muçulmanos e nos judeus, diz respeito a qualquer família imigrada que não queira, ou não possa, repatriar um corpo.Il en va de même pour le reste de l'agenda. La fiche « ministre du culte » du ROME sert à recruter un pasteur, un prêtre ou un rabbin avec un contrat de travail reconnu, et pas seulement un imam. Les refus d'ouverture de compte par des agences qui voient un « risque » dans les associations religieuses immigrées sont une plainte ancienne des églises évangéliques lusophones ; la médiation annoncée, si elle se concrétise, devra traiter les cultes sans distinction. Et le débat sur les carrés confessionnels dans les cimetières, aujourd'hui concentré sur les musulmans et les juifs, concerne toute famille immigrée qui ne veut pas, ou ne peut pas, rapatrier un corps.The same goes for the rest of the agenda. The ROME's "ministre du culte" entry serves to hire a pastor, a priest, or a rabbi with a recognized employment contract, not only an imam. Refusals to open bank accounts by branches that see "risk" in immigrant religious associations are a long-standing complaint of Portuguese-speaking evangelical churches; the announced mediation, if it materializes, should treat all faiths without distinction. And the discussion on carrés confessionnels in cemeteries, today focused on Muslims and Jews, concerns any immigrant family that does not want, or cannot afford, to repatriate a body.