Um tempo de espera antes das ajudas: o que muda para estrangeiros com o "délai de carence"Un temps d'attente avant les aides : ce que le « délai de carence » changerait pour les étrangersA waiting time before the aid: what the “délai de carence” would change for foreigners

Entre as muitas linhas do esboço do Orçamento de 2027, uma toca de perto quem chegou há pouco à França. Ao apresentar o PLF 2027, o primeiro-ministro Sébastien Lecornu propôs instaurar um "délai de carence", um prazo de espera, antes que estrangeiros em situação regular tenham direito a certas prestações sociais não contributivas, ou seja, ajudas que não dependem de contribuições pagas antes. A proposta veio à tona em 18 de setembro e foi tratada pelo próprio premiê como uma "medida de bom senso". Mas atenção a duas palavras que mudam tudo: é uma proposta, e a duração do prazo não foi especificada.Parmi les nombreuses lignes de l'ébauche du budget 2027, l'une touche de près celles et ceux qui viennent d'arriver en France. En présentant le PLF 2027, le Premier ministre Sébastien Lecornu a proposé d'instaurer un « délai de carence », un temps d'attente, avant que des étrangers en situation régulière aient droit à certaines prestations sociales non contributives, c'est-à-dire des aides qui ne dépendent pas de cotisations versées au préalable. La proposition a émergé le 18 septembre et a été présentée par le Premier ministre lui-même comme une « mesure de bon sens ». Mais attention à deux mots qui changent tout : c'est un projet, et la durée du délai n'a pas été précisée.Among the many lines of the draft 2027 budget, one touches closely those who have recently arrived in France. When presenting the PLF 2027, Prime Minister Sébastien Lecornu proposed introducing a “délai de carence”, a waiting period, before foreigners in a regular situation become entitled to certain non-contributory social benefits, that is, aid that does not depend on contributions paid beforehand. The proposal surfaced on 18 September and was described by the Prime Minister himself as a “common-sense measure”. But note two words that change everything: it is a proposal, and the length of the period has not been specified.

Pelo que foi divulgado, o prazo de espera atingiria um conjunto específico de ajudas: o RSA (renda mínima de solidariedade), a APL (ajuda à habitação), as prestações familiares pagas pela CAF e benefícios voltados a pessoas idosas. Do lado oposto, dois pilares ficariam de fora do prazo, segundo a apresentação: o acesso à saúde e o seguro-desemprego (o chômage, que é contributivo, ligado ao trabalho já feito). Em outras palavras, a ideia é adiar algumas ajudas de solidariedade nos primeiros tempos de residência, sem mexer no direito de se tratar nem no seguro pago por quem trabalhou.D'après ce qui a été diffusé, le délai d'attente concernerait un ensemble précis d'aides : le RSA (revenu de solidarité active), l'APL (aide au logement), les allocations familiales versées par la CAF et des prestations destinées aux personnes âgées. À l'inverse, deux piliers resteraient hors du délai, selon la présentation : l'accès à la santé et l'assurance-chômage (le chômage, contributif, lié au travail déjà accompli). Autrement dit, l'idée est de différer certaines aides de solidarité durant les premiers temps de résidence, sans toucher au droit de se soigner ni à l'assurance versée par ceux qui ont travaillé.According to what has been released, the waiting period would affect a specific set of benefits: the RSA (minimum solidarity income), the APL (housing aid), the family allowances paid by the CAF and benefits aimed at elderly people. On the other side, two pillars would remain outside the waiting period, according to the presentation: access to health care and unemployment insurance (the chômage, which is contributory, linked to work already done). In other words, the idea is to postpone some solidarity aid during the first period of residence, without touching the right to medical care or the insurance paid for by those who have worked.

"Carence" é um termo já usado em vários direitos sociais na França: é o período em que ainda não se recebe algo a que, mais tarde, se passa a ter direito. Aplicado a prestações para estrangeiros, significa que a pessoa em situação regular precisaria completar um certo tempo de residência antes de poder solicitar aquelas ajudas específicas. Não é, pela descrição da proposta, uma exclusão permanente, mas um adiamento. O ponto sensível, e ainda em aberto, é justamente quanto tempo: a apresentação não trouxe a duração, e é ela que dirá o real alcance da medida.« Carence » est un terme déjà employé dans plusieurs droits sociaux en France : c'est la période durant laquelle on ne perçoit pas encore une aide à laquelle, plus tard, on aura droit. Appliqué aux prestations pour étrangers, cela signifie qu'une personne en situation régulière devrait accomplir une certaine durée de résidence avant de pouvoir demander ces aides précises. Ce n'est pas, selon la description du projet, une exclusion permanente, mais un report. Le point sensible, et encore ouvert, est justement combien de temps : la présentation n'a pas donné la durée, et c'est elle qui dira la portée réelle de la mesure.“Carence” is a term already used in several social rights in France: it is the period during which one does not yet receive something one will later be entitled to. Applied to benefits for foreigners, it means that a person in a regular situation would need to complete a certain period of residence before being able to apply for those specific benefits. It is not, by the proposal’s description, a permanent exclusion, but a postponement. The sensitive point, still open, is precisely how long: the presentation did not include the length, and that is what will determine the real scope of the measure.

A proposta não é consensual. Associações que atuam com pessoas em situação de vulnerabilidade manifestaram preocupação de que um prazo de espera empurre recém-chegados regulares para a precariedade justamente no momento de instalação, quando faltam recursos para moradia e para as crianças. O debate reaparece um ponto clássico da política social francesa: até que ponto ajudas de solidariedade devem depender do tempo de residência. Como o texto ainda vai ao Parlamento, é ali que o desenho final, incluindo a duração e as exceções, será discutido e pode mudar.Le projet ne fait pas consensus. Des associations qui accompagnent des personnes en situation de vulnérabilité ont exprimé leur inquiétude qu'un délai d'attente pousse des nouveaux arrivants réguliers vers la précarité au moment même de l'installation, quand les ressources manquent pour le logement et pour les enfants. Le débat ravive un point classique de la politique sociale française : dans quelle mesure les aides de solidarité doivent dépendre de la durée de résidence. Comme le texte passera encore par le Parlement, c'est là que le dessin final, y compris la durée et les exceptions, sera discuté et pourra évoluer.The proposal is not consensual. Associations working with people in vulnerable situations expressed concern that a waiting period would push regular newcomers into precariousness precisely at the moment of settling in, when resources for housing and for children are lacking. The debate revives a classic question of French social policy: to what extent solidarity aid should depend on length of residence. As the text still goes to Parliament, that is where the final design, including the length and the exceptions, will be discussed and may change.

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